豁免生物塑料，意大利版SUPD将于1月14日实施

意大利官方公报(Gazzetta Ufficiale)刊登的第196号法令将于本月14日正式生效，旨在将去年7月3日起实施的欧盟一次性塑料指令 (EU)2019/904（SUPD）转化为国内法对入境意大利市场的一次性塑料制品进行监管。

意大利版的SUPD法令与欧盟一次性塑料法规(SUPD)最大的区别在于意大利第196号法令对于符合认证标准的生物塑料予以豁免，体现出意大利官方对于生物塑料所持有的支持态度。

意大利版SUPD 在Art. 5中针对禁止进入国内市场的一次性塑料制品规定符合标准UNI EN 13432 或 UNI 14995 且天然可再生资源含量在40%及以上（自2024年起含量≥60%）的生物塑料制品允许进入其市场。当然对于食品接触材料卫生及安全方面的要求仍然要求产品能够符合欧盟（e.g. (EC) No. 1935/2004）及意大利市场的相应法规要求(e.g. DM 21 Mar.1973)。

关于欧盟一次性塑料指令(SUPD)：
为了降低一次性塑料制品对于环境的不利影响，尤其对于海洋环境的污染，欧盟于2021年6月通过一次性塑料指令(EU)2019/904或称SUPD , 并于7月3日起开始实施。

指令内容包括下述措施：

*减少特定一次性塑料制品的消费(Article 4)

*在欧盟境内禁止特定一次性塑料制品的使用（Article 5）

*塑料瓶分类回收及设计要求(Article 6)

*特定一次性用品的强制性标识要求(Article 7)

*生产者责任延伸制(Extended Producer Responsibility Schemes, ERPs) (Article 8)

其中，关于禁止使用的产品类别包括：

*一次性餐具（刀，叉，勺及筷子等）

*盘子

*吸管

*棉签棒

*饮料搅拌棒

*附着和用来支撑气球的塑料棒

*发泡聚苯乙烯制备的食品容器

*氧化降解塑料（OXO-degradable Plastic）

由于欧盟SUPD未充分考虑生物塑料(包括生物基，生物可降解以及可堆肥塑料等)对环境的积极影响以及循环经济的贡献而将生物塑料与传统塑料进行区别对待，从而引起了生物塑料行业的广泛讨论。

在指令的指南文件及相关的问答回复中，欧盟委员会指出可生物降解/可堆肥以及生物基塑料被认为是符合塑料的定义，因此落入该指令管控范围。例如，可降解的塑料餐盘是被禁止的，覆有可降解或可堆肥塑料涂层的纸质餐盘也是被禁止的。除非是重复使用或者不带塑料涂层的纸质餐盘仍然可以进入欧盟市场的。

根据欧洲塑料协会的观点，截止目前尚未有证据表明任何可降解及可堆肥的生物塑料会对环境造成不利影响，被频繁丢弃或者对资源造成浪费。欧盟此举恰恰忽略了生物塑料，特别是在食品接触材料领域的应用，不仅有助于有机废弃物(食物及庭院垃圾)的回收，同时还避免了塑料对于生物废弃物在堆肥化过程中的污染。